Incentivi: 9.500 sono veramente un successo?

Sulla pagina personale di facebook, il primo ministro Enrico Letta, scrive “Assunzioni #under30: in una settimana 9.500 domande per accedere ai benefici previsti dagli incentivi del  Governo  http://bit.ly/incentivilavoro #lavoro#disoccupazionegiovanile “.
Il tema è stato precedentemente ribadito dallo stesso prima ministro durante la ormai “nota” dichiarazione di fiducia al Senato.  Il dubbio,  è che queste assunzioni rappresentino più un richiamo mediatico intorno ad uno strumento marginale nel mercato del lavoro, piuttosto che un concreto intervento a favore dell’occupazione giovanile.

LO STRUMENTO E LA POLITICA DI LAVORO
Dalle pagine del governo, si evidenzia come siano ben 9500 le domande presentate in una settimana dalle aziende per ottenere i benefici per l’assunzione. La cifra emerge da una rilevazione dell’Inps, al quale le domande vanno presentate per via telematica.
Gli incentivi sono riconosciuti alle aziende che assumono giovani fra i 18 e i 29 anni privi di impiego da almeno sei mesi o senza un diploma di scuola media superiore o professionale, oppure che trasformino un rapporto di lavoro già esistente da tempo determinato in un rapporto a tempo indeterminato.
Il premio previsto dal “decreto Giovannini” per il datore di lavoro è pari ad un terzo della retribuzione del giovane assunto (fino a un massimo di 650 euro al mese) per una durata massima di 18 mesi (12 mesi nel caso di trasformazioni di contratti a termine in rapporti a tempo indeterminato).
Sempre dalle rilevazioni dell’Inps, risulta che circa l’81 per cento delle domande riguarda nuove assunzioni,  mentre  il 19 per cento si riferisce invece a trasformazioni. L’importo impegnato fino ad oggi è di circa 105 milioni di euro, pari al 13,2 per cento del totale stanziato (794 milioni di euro). (1)
I NODI CRITICI DELL’INTERVENTO
 In letteratura, il fatto che uno strumento di politica del lavoro si esaurisca in poco tempo, è sintomo del fatto che questo è stato scritto male. L’assunzione dovrebbe infatti privilegiare soggetti “presumibilmente svantaggiati” e quindi difficili da collocare; la domanda di lavoro in queste circostanze è quasi assente e quindi le assunzioni si realizzano su un lungo arco di tempo.
In questo caso invece, assistiamo all’assalto alla diligenza da parte delle aziende e visto che i dati forniti dall’Inps, tutto sono, tranne che una valutazione dello strumento, le nuove assunzioni possono nascondere collocamenti che si sarebbero comunque realizzati anche in assenza dell’incentivo.
A questo si aggiunge un secondo problema: i criteri selezionati sono così approssimativi che tra i giovani “svantaggiati” si può creare una “scrematura” da parte delle imprese che premi prevalentemente i più “appetibili” al mercato del lavoro,  nonostante i sei mesi di disoccupazione.
Tali criticità potrebbero facilmente emergere attraverso una valutazione, ma dato che il principio adottato è quello del first-come,first-served, non saremo mai  in grado di conoscere esattamente l’esito occupazionale dello strumento.  Senza una seria valutazione, non si potrà conoscere neppure se lo strumento nasconde fenomeni di “spiazzamento” dei disoccupati  che non rientrano nei criteri richiesti oppure dei lavoratori precari la cui stabilizzazione è meno conveniente rispetto ai neo-assunti.
In conclusione,  la prego primo ministro non “esalti” questi numeri: 9500 assunzioni contro qualche milione di disoccupati tra i 18 e 29 anni è letteralmente una goccia nel mare.  Questi strumenti assumono più le caratteristiche di una tutela ai margini verso una particolare “categoria da proteggere”, ovvero i giovani,  piuttosto che affrontare concretamente il problema della loro disoccupazione.  La scarsa capacità di attivare i giovani nel sistema produttivo italiano non è una “emergenza” ma una “persistenza”; nel nostro paese è necessaria una visione integrata delle politiche non tanto riferite all’età, quanto agli snodi tra scelte formative, accesso al mondo del lavoro ed entrata nella vita adulta che ad oggi non sembra minimamente presa in considerazione (2)