È professore straordinario di diritto amministrativo presso la Facoltà di Scienze politiche dell’Università degli Studi di Urbino, presso la quale è anche direttore dell’Istituto giuridico dal maggio 2003. Ha conseguito il titolo di dottore di ricerca in diritto europeo nel 1994, ottenendo la menzione speciale della commissione. Ha insegnato Diritto amministrativo europeo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Lecce. Jemolo Fellow presso il Nuffield College della University of Oxford nel 1994, dal 1999 fa parte dell’European Group of Public Law.