E’ professore di Diritto della Previdenza Sociale presso la Facoltà di Giurisprudenza di Bologna. E’ stato dirigente generale del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali dal 1994. E’ stato docente presso la Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione. Fino al 2002 è stato membro del Collegio dei Sindaci dell’Inpdap, poi membro del Collegio dei sindaci dell’Inps, con funzioni di Presidente fino al 2007. Dal 2002 al 2006 ha rappresentato il Governo nel Comitato di protezione sociale dell’Unione Europea. E’ editorialista de “Il Sole 24 Ore”, “Quotidiano Nazionale”, “Avvenire”, “Il Piccolo”. E’ stato componente della Commissione di Vigilanza sui fondi pensioni e del Nucleo di valutazione della spesa pensionistica. E’ componente del Comitato Consultivo dell’Abi e senior advisor del Centro Studi Marco Biagi. E’ consulente del Censis.