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Gentile lettore, premetto che rispetto alla formulazione della disciplina del 5 per mille da me commentata (contenuta nel disegno di legge finanziaria 2006), la versione definitivamente approvata (nella legge finanziaria 2006) contiene alcune modifiche migliorative (in particolare tra i beneficiari vengono incluse le ONLUS, le associazioni di promozione sociale, etc.). Ma soprattutto (e così rispondo anche alla sua domanda 2), la disciplina del 5 per mille è stata modificata dal Decreto legge n. 273 del 30 dicembre 2006 (art. 31, comma 2). Tale decreto ha stabilito, in via interpretativa, che la disciplina del 5 per mille si applica già al periodo d’imposta 2005, quindi con un anno di anticipo rispetto a quanto si evinceva dall’art. 1, comma 337, della legge finanziaria 2006. Pertanto, come lei nota correttamente, le scelte del 5 per mille si potranno effettuare già in sede di dichiarazione dei redditi 2005; a tal fine come saprà è stato recentemente emanato il Decreto attuativo del Presidente del Consiglio dei Ministri del 20 gennaio 2006, che ha introdotto novità anche nel funzionamento concreto del 5 per mille. Sull’anticipo di un anno dell’entrata in funzione del 5 per mille si pone a mio avviso un problema di copertura finanziaria; nella Relazione tecnica alla legge finanziaria il costo del 5 per mille, quantificato in 270 milioni di euro, veniva registrato a carico del bilancio dello Stato del 2007. Con il decreto legge n. 273 la spesa viene a ricadere sul bilancio del 2006, senza che ciò trovi copertura alcuna (si veda la Relazione tecnica al medesimo decreto legge). Ma più realisticamente l’esborso per lo Stato avverrà nel 2007, dopo che verrà accertato a consuntivo il gettito Irpef 2005. Quindi sarà in quell’anno che verranno erogate le risorse del 5 per mille ai beneficiari. Venendo alle altre sue domande: 1) non si tratta di una mancata entrata (l’Irpef verrà corrisposta ed incassata dallo Stato nei modi usuali); anche se atipico, è un provvedimento di spesa nel senso che comporterà un esborso aggiuntivo per lo Stato (che senza il 5 per mille non vi sarebbe stato); 3) la sua domanda necessiterebbe di una risposta più approfondita. Mi limito a dirle che con il “+dai – versi” le donazioni sono deducibili dal reddito Irpef (entro certi limiti). Quindi se due contribuenti, uno povero ed uno ricco, donano lo stesso ammontare, il secondo (che ha aliquote marginali più alte) ottiene un beneficio fiscale superiore. Questo non accadrebbe se, come era in precedenza, la donazione fosse detraibile (in una certa percentuale), anziché deducibile. Più in generale, il fisco dovrebbe premiare l’ammontare della donazione, ossia chi, in rapporto al suo reddito, dona maggiormente. Inoltre, come insegnano alcune esperienze estere (quella inglese in primis), il fisco dovrebbe premiare la regolarità nel tempo delle donazioni (ad esempio chi si impegna a donare ogni anno un certo ammontare per un certo numero di anni), anziché le donazioni una tantum; 4-5) le confermo la mia impressione che si tratti di un provvedimento, oltre che complicato da gestire sul piano amministrativo, estemporaneo, come d’altra parte conferma il fatto che viene introdotto in via sperimentale e temporanea. Come tale, ho qualche dubbio che il provvedimento possa contribuire, come sostiene lei, a stimolare il non profit “alla crescita e al dinamismo”.