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Il Documento di programmazione economica e finanziaria 2007-2011 approvato in luglio si poneva come obiettivo la riduzione o almeno il contenimento della spesa pubblica, intervenendo sui suoi aspetti strutturali. Chiedeva quindi di incidere sulle tendenze dei quattro grandi comparti: il sistema pensionistico, la sanità, l’impiego pubblico e gli enti locali.
Alla luce della legge Finanziaria 2007 appena approvata al Senato, l’obiettivo viene solo in parte raggiunto.

Se guardiamo ai numeri, riscontriamo un aumento della spesa di 2,3 miliardi di euro per il 2007 – aumento progressivamente decrescente negli anni a seguire (tabella 1). Viene, invece, largamente rispettato il secondo obiettivo indicato nel Dpef, ovvero "la ricerca di nuove entrate". La variazione delle entrate complessive si aggira intorno ai 15,5 miliardi, dei quali circa 6 miliardi provengono dalla manovra sul trattamento di fine rapporto. Il saldo, cioè la riduzione del deficit 2007 imputabile alla Finanziaria, è dunque pari a 13,2 miliardi di euro.

Tabella 1 – Variazione di spese ed entrate e correzione del deficit nella Finanziaria 2007 (milioni di euro)

Tornando ai quattro comparti di spesa indicati nel DPEF, in effetti gli stanziamenti complessivi per tali comparti diminuiscono di quasi 5 miliardi di euro (tabella 3), in linea con le indicazioni del Dpef. Tuttavia, la diminuzione nei quattro comparti è più che compensata dai maggiori stanziamenti in altri capitoli di spesa. I più consistenti sono quelli relativi al rifinanziamento dell’attività delle ferrovie e dell’Anas.

Tabella 3 – Evoluzione della spesa totale e nei quattro comparti (milioni di euro)

Un’analisi più dettagliata dei quattro comparti fondamentali rivela però che gli obiettivi di contenimento della spesa sono in realtà concentrati soltanto in due di essi: sanità e enti locali. Le tabelle 4 e 5 mostrano, infatti, un incremento degli esborsi per il pubblico impiego nel 2007 di circa 700 milioni, determinati soprattutto dai rinnovi contrattuali (circa un miliardo) e dalla spesa per la scuola (circa 230 milioni di euro). Mentre le uscite per la previdenza crescono di circa 500 milioni di euro, un incremento quasi interamente dovuto al fondo erogazione Tfr, +424 milioni.
Il sistema pensionistico, però, è interessato anche da un notevole incremento delle entrate - oltre 9 miliardi di euro - ottenuto grazie agli incrementi delle aliquote contributive e al trasferimento del Tfr all’Inps (5.938 milioni di euro).
I tagli alla spesa per gli enti locali provengono dalla nuova formulazione del Patto di stabilità interno, che prevede una riduzione dei trasferimenti di oltre 3 miliardi di euro.
Per la sanità, l’abbattimento dei costi è costituito per la maggior parte da misure strutturali di contenimento delle spese (944 milioni), dall’abbattimento delle tariffe per le prestazioni automatizzabili e dall’introduzione del ticket per pronto soccorso e specialistica (859 milioni).

Fonte: elaborazione dati da legge Finanziaria 2007 e decreto legge 262.